Zemlje Evropske unije su u sredu postigle dogovor o konačnom uvođenju Sistema ulaska i izlaska (EES), automatizovanog registra za posetioce iz trećih zemalja. Ovaj sistem je više puta odlagan zbog tehničkih problema i nedovoljne pripremljenosti zemalja članica. Sporazum je postignut na sastanku ministara unutrašnjih poslova u Briselu, otvarajući put za potencijalni početak rada sistema na jesen, iako tačan datum još uvek nije određen.
Države članice imaju dve opcije: mogu da pokrenu novi sistem odjednom ili da ga uvode postepeno tokom šestomesečnog prelaznog perioda. Na kraju ovog prelaznog perioda, sve registracije na graničnim prelazima trebalo bi da se obavljaju putem EES-a. Ova postepena implementacija nije bila predviđena prvobitnim zakonodavstvom, ali je predložena kao izvodljiva alternativa kako bi se prevazišao dugotrajni zastoj i omogućilo sprovođenje sistema.
Poljska, koja trenutno predsedava Savetom EU, vodiće pregovore sa Evropskim parlamentom o konačnom sporazumu o izmenjenom zakonu, koji se očekuje da će biti glatko usvojen. „Oktobar je naš cilj“, izjavio je u sredu ujutru Tomaš Sjemonjak, poljski ministar unutrašnjih poslova i administracije.
Sistem EES će pružiti državnim službama nove alate za kontrolu ulaska i izlaska iz šengenskog prostora, kako za policiju, tako i za graničnu policiju. „To je apsolutno pitanje od suštinskog značaja“, istakao je Sjemonjak.
EES je sveobuhvatna reforma koja datira iz 2016. godine i više puta je odlagana. Njena glavna svrha je modernizacija provera na spoljnim granicama EU i zamena tradicionalnog fizičkog stavljanja pečata u pasoše. Sistem će važiti za građane zemalja van EU koji dolaze u Uniju radi poseta, odmora ili poslovnih putovanja i ostaju ukupno do 90 dana u periodu od 180 dana.
Kada sistem stupi na snagu, posetioci će morati da predaju svoje pasoše po dolasku, uz fotografisanje lica i elektronsko skeniranje otisaka prstiju. Svi ulasci i izlasci iz šengenskog prostora bez pasoške kontrole biće zabeleženi. Prikupljanje biometrijskih podataka i razmena informacija u realnom vremenu trebale bi da pomognu vlastima u suzbijanju onih koji prekoračuju rok važenja svojih kratkoročnih viza i čine prevare u vezi sa identitetom.
Sve države članice, osim Kipra i Irske, kao i četiri zemlje pridružene Šengenu – Island, Lihtenštajn, Norveška i Švajcarska – učestvovaće u ovom programu. Pored toga, pasoši na Kipru i u Irskoj će se i dalje ručno pečatirati.
Uvođenje EES-a je deo šire strategije EU za poboljšanje bezbednosti i jačanje kontrole na granicama, posebno u svetlu sve većih izazova sa migrantima i terorizmom. Očekuje se da će novi sistem omogućiti brži i efikasniji prolazak kroz granične kontrole za legalne posetioce, dok će istovremeno olakšati praćenje i identifikaciju onih koji pokušavaju da prekrše pravila ulaska.
Ministri unutrašnjih poslova EU smatraju da će EES doprineti poboljšanju sigurnosti unutar šengenskog prostora i uspostaviti jedinstven standard za sve države članice. Očekuje se da će nova pravila omogućiti bolje upravljanje migracijama i zaštitu spoljnjih granica Unije.
S obzirom na značaj i složenost sistema, očekuje se da će države članice uložiti dodatne napore kako bi se obezbedila adekvatna infrastruktura i obuka za primenu EES-a. Ministarska tela EU će pratiti razvoj situacije i pružiti potrebnu podršku kako bi se osiguralo da sistem funkcioniše efikasno i bez problema.
U zaključku, postignuti dogovor o EES-u predstavlja značajan korak ka modernizaciji granica EU i poboljšanju sigurnosti, a implementacija će imati značajan uticaj na putovanje i migracije unutar i izvan Evropske unije.
